（二〇一〇年九月二十六日）

　　各位领导、专家、同仁们：

　　大家好！

　　今天在沈阳召开2010年中国滑石行业年会。我谨代表中国滑石专业协会向各位在繁忙中参加会议，共商行业发展大计表示感谢。同时，对辽宁省政府镁资源办公室全力支持本次会议的召开表示诚挚的谢意。

　　下面，就滑石行业现状和协会工作谈几点意见，不妥之处，请指正。

　　一、滑石行业现状及发展趋势

　　我国滑石行业近年来经历了一个极不平凡的发展时期，用一个“难”字来形容比较恰当，整个行业在危难中生存，在危难中前行。一是金融危机的爆发，行业从2008年第4季度到2009年全年生产经营极度困难；二是行业在发展过程中出现了“一快一少”的矛盾，即行业在做大做强，加快发展，而滑石资源在日渐减少，无法满足市场需求。三是“一增一减”。自2009年国家实施增加增值税和出口关税的政策，滑石企业的税负增加，利润减少。四是今年受洪涝灾害的影响，部分滑石生产企业未能进行正常的生产经营。

　　尽管如此，行业在各级政府的领导和滑石协会的沟通协调下，认真落实科学发展观，积极应对遇到的困难和问题，随着金融危机趋缓，经济形势好转，市场需求回升，行业又呈现出新的发展趋势。

　　（一）化危机为动力 力挺国际市场

　　2008年以来，受国际金融危机的严重影响，国际市场对中国滑石需求大幅下滑，外贸出口数量锐减。2009年滑石出口创历年最低。3月份，滑石专业协会对全国滑石经营状况进行调查，其中辽宁地区滑石产品出口数量同比下降了约50%，广西、山东地区同比下降约40%，许多企业处于停产或半停产状态。全年出口滑石产品40.1万吨，同比下降42.6%，其中滑石块出口17.9万吨，同比下降50.8%；滑石粉出口22.2万吨，同比下降32.7% 。同时，受到其它国家滑石的冲击，国外客户不断提出降价，并对产品质量提高了指标要求。在此情况下，滑石协会迅速做出反应，先后组织骨干会员企业走出国门，考察了日本、澳洲及欧洲市场。并多次与会员单位探讨，分析了金融危机爆发后国际市场对滑石产品的需求变化，考虑到中国滑石在国际市场的地位、出口现状和金融危机阶段性影响等因素，最终大家形成共识：克服困难，顶住压力，稳定局势，等待转机。尽管2009年滑石出口数量下降，但滑石出口价格基本保持2008年的价位。同时，全行业内抓管理、外拓市场、深挖内潜、提高效益，艰难地度过这一危难时期，赢得了行业稳步发展的局面。

　　这次金融危机的爆发，促使滑石行业深刻总结了国际市场方面的经验和教训：一是高度依赖国际市场，不利于行业健康发展。行业只有拥有自己的核心技术和知识产权，提高核心竞争力，才能抗击市场风浪，立足于国际市场。二是开辟国际市场的导向必须转变，即由开辟客户转变为开辟产业。因此，以结构调整带动产品升级换代，发展品牌经济，提高国际市场竞争力成为行业共识。目前，全国各地的滑石企业都在瞄准国际水平，实施高端发展战略。如辽宁艾海滑石矿业有限公司，其生产工艺设备和产品已达到国际先进水平，可与欧美滑石企业看齐，在国际市场上一争高低，这是我国滑石行业创新发展的结果。预计“十二五”期间，我国滑石产品的技术含量和国际市场竞争力将会突飞猛进。

　　近年来，国际市场对高白度滑石的需求，刺激印度、巴基斯坦、捷克等国家的滑石产业快速发展。为进一步了解印度滑石资源和市场状况，滑石专业协会理事长于忠章率代表团一行15人，于2009年11月赴印度考察滑石市场，并与印度滑石协会进行交流。

　　考察期间，代表团拜访了印度格尔查联合集团（Golcha Associated Group）。于忠章理事长首先介绍了中国滑石行业的发展现状。提出国际滑石业界应树立“经济无国界，携手共发展”的理念，共同开创世界滑石工业的新局面。

　　印度主要有格尔查集团、格尔查联合集团、介集团，三家企业年销售滑石70万吨，销售市场主要在印度境内，其中约有15%出口到到欧洲和东南亚，其中格尔查集团在泰国合资建立了自己的滑石加工厂。格尔查集团现探明滑石储量1000万吨，前景储量2500万吨，产品主要用于造纸填料和塑料制品。

　　（二）调整产业结构，发展绿色矿业

　　调整产业结构，发展绿色矿业，转变行业发展方式是滑石行业贯彻落实科学发展观的一大举措，也是行业自身发展的必然要求。多年来，我国滑石主产地辽宁、广西、山东、江西的滑石产业一直居行业主导地位，但经过几十年的开采，白滑石储量快速减少，现已经成为我国滑石行业发展的瓶颈。因此，行业必须走资源消耗少、经济效益高的新型工业化道路，解决靠大量消耗资源获取经济发展的重大课题。近年来，我国滑石行业以实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益“三统一”为目标。落实“五化”基本要求，即“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”，将绿色矿业理念贯穿于滑石资源开发全过程，大力推行循环经济发展模式，取得明显成效。

　　经过多年的努力，我国滑石行业在发展绿色矿业，建设绿色矿山的过程中，涌现出了一批优秀企业。如辽宁省的艾海滑石矿业有限公司，北海集团、水泉滑石矿业有限公司、大石桥市三龙矿业有限公司；山东省平度市滑石矿业有限公司、莱州市滑石工业有限责任公司、莱州市渤海滑石粉厂；广西壮族自治区的桂广滑石开发有限公司、龙广滑石开发有限公司、华美滑石开发有限公司，这些企业在合理利用资源、节能减排、保护生态环境等方面走在了行业的前面。随着产业结构的调整，我国滑石粉体的加工水平和检测水平得到了大幅提升，行业各类粉体加工设备配套齐全。尤其微细粉加工设备遍及全国各地，微细粉所占加工粉的比例逐年提高。随着滑石产品深加工技术的不断提高和新产品的开发，滑石产品的应用领域也不断拓宽，已由造纸、塑料、医药、化妆等领域向汽车、造船、家电、工业塑料制品等新的制造业拓展。同时许多新产品也应运而生，如表面改性滑石粉、粒状滑石粉、塑料母粒、多微孔陶瓷用滑石粉等陆续被开发出来。滑石产品已由工业填料逐步转变为制造业不可替代的功能性材料，使行业有了更广阔的发展空间。

　　（三）中西部地区滑石资源开发

　　滑石是我国优势的非金属矿种之一，在国内外市场上享有盛誉，其产量和出口量居世界第一，资源分布广而相对集中。据最新统计，全国20个省市有不同储量和品级的滑石矿源，共有滑石矿区120个，基础储量过百万吨的省市分别是辽宁、山东、广西、江西、青海、湖南、新疆、吉林、陕西，全国资源储量约为2.5亿吨。其中，储量和产量较大的是辽宁、山东、广西、江西四省。随着我国西部大开发和中部崛起战略的实施，中西部滑石矿业正在加快发展。滑石专业协会多次组织赴中西部考察滑石矿业的开发。情况表明：我国中西部省份河南、陕西、湖北、湖南、甘肃、青海、新疆等地都有经济价值较好的滑石资源，将成为我国滑石工业持续发展的资源保障。近年来，按照国务院和国土资源部的部署，行业积极开展资源整合工作，各地根据地域情况，创新整合模式，推广成功经验，取得显著成效。通过资源整合，一是滑石资源开发规模化、集约化程度进一步提高；二是矿山安全生产状况、生态环境进一步改善；三是矿产资源开发利用长效机制进一步创新。

　　目前，随着中西部资源开发和资源整合，我国滑石资源开发初步形成四大板块。即以辽宁、吉林、山东为主的东部板块；以河南、河北、湖南、湖北、四川、重庆为主的中部板块;以广西、广东、云南为主的西南板块；以陕西、甘肃、青海、新疆为主的西部板块。但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，各地整合工作进展不平衡，一些地方整合工作不到位。因此，必须认真贯彻落实国土资源部、国家安全监管总局等联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》文件精神，加快推进我国滑石资源集约化开采的进程。

　　（四）黑滑石资源开发

　　我国黑滑石资源主要分布在江西、湖南、陕西、山东、广西、广东、福建等省。2009年江西地勘部门的最新勘测结果表明,江西上饶市广丰县境内,黑滑石储量达10亿吨以上,储量之大居世界之首。

　　随着技术开发速度的加快，黑滑石的应用范围更加广泛，经过煅烧工艺处理后,白度高达95%,具有良好的绝缘、耐热、吸附、润滑等性能,用于汽车、造纸、陶瓷、塑料、油漆、涂料、医药、化妆品等多个领域。由于经济价值大,涉及到行业多。近年来，黑滑石的开发利用得到当地政府和行业的高度重视，为快速发展黒滑石产业链奠定了基础。目前黑滑石已实现了出售原矿为主向发展终端产品的转变。经过煅烧和研磨工艺生产出的滑石粉,已可制成生产高档镁质瓷或日用瓷;清华大学等高等院校研制出的广丰纳米石,是一种仿真性极高的人造装饰石材,不仅弥补了天然石材的种种缺陷,而且可复制出已经绝迹的名贵石种;香港企业开发的镁质电工绝缘瓷产品,为方兴未艾的工业陶瓷产业提供了优质原材料,也为汽车制造、机械制造、航天工业提供了高耐磨、高强度的新材料。

　　（五）修订滑石标准

　　我国现行滑石标准GB/15341.2.3.4-94版颁布实施已达15年之久，针对国内外应用领域对滑石需求指标的变化，根据国标委有关文件精神，滑石专业协会与咸阳非金属矿研究设计院共同承担了《滑石》、《滑石粉》、《滑石化学分析方法》、《滑石物理检验方法》国家标准的修订工作。2009年2月20日，在咸阳召开了四项国家标准修订研讨会。滑石、滑石粉生产企业、科研单位的与会代表就滑石、滑石粉的分类、技术要求、实验方法等提出了修订意见。会后，又于2009年12月19日在杭州萧山召开了标准审查会。会上，标委会专家和与会代表对有关滑石的四个标准进行了审查，现已送国标委审核。同时，滑石产品能源消耗标准也正在制定中。这次会上，咸阳非金属矿研究设计院的专家将就滑石产品国家标准和能源消耗行业标准作专题报告。

　　二、行业今后发展和存在问题

　　近年来我国先后出台一系列政策措施，鼓励、扶持和发展新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业。作为重点支持的领域之一，非金属新材料及其制品已成为建材工业“十二五”规划的重要组成部分。建材工业“十二五”规划将注重建筑业、非金属矿业和非金属材料三大产业之间的结构调整，大力推进非金属新材料产业发展。这对滑石行业来说，又将迎来新的发展机遇。

　　（一）滑石资源与中西部开发

　　当前我国经济发展突出了以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合的特征。继长三角、珠三角、渤海湾经济区、东北经济区之后，随着中部崛起、西部开发战略的实施，中部、西部经济区域也将陆续建立。我国滑石资源的开发利用要密切配合国家经济发展战略，尤其要实现滑石资源分布的地理区域和国家经济区域的结合。我国东部沿海地区的经济基础和工业发展水平高于中西部，并且东部滑石产区企业的采、选、加工技术和整体装备及市场开拓能力远远高于中西部。因此，东部滑石资源开发要按循环经济的要求，突出技术开发和效益优先的原则，推动产业升级。中西部滑石开发要根据地域特点，首先做资源开发的基础性工作，做到资源开采与环境保护并举，要避免初级开发过程中的资源浪费。现有经济开采价值的滑石资源，相对于地域广袤的中西部地区来说，仍然是十分有限的。

　　总而言之，在我国经济快速发展，滑石产品应用领域不断拓宽，而资源又相对短缺的情况下，保护资源，合理开发利用，发展绿色经济，建设绿色矿山是我国滑石行业的长远发展目标。

　　要实现这一目标，必须坚持落实企业责任 ，加强行业自律，确保滑石行业健康发展。发展绿色经济、建设绿色矿山，关键在于充分调动矿山企业的积极性，依法办矿，规范管理，依托科技创新，建设独具特色的矿山企业文化，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约利用资源、节能减排、保护环境、促进当地经济和谐发展的企业责任。

　　（二）存在问题与产业政策调整

　　我国滑石资源的开发利用经历了不同的经济发展时期。过去行业的状况是“小、散、乱”， 企业经营靠大量采掘滑石原矿，低价出售，市场是无序竞争状态。行业管理的目标和要求是管得住，有秩序，以治乱为主，重点是整治乱采滥挖。今天滑石行业的行业管理、市场秩序、经营方式、企业规模、拓展国际市场的能力都今非昔比。行业发展的要求，是有效利用资源，优化产业结构，推进产业升级，发展绿色经济，提高国际市场竞争力。在我国，国家的产业政策对行业发展起着杠杆性作用，其导向性又起着指挥棒作用。拿滑石行业来讲，过去的出口退税政策，对鼓励企业产品出口，推动我国滑石产品参与国际市场竞争起到了极大的助力作用。毋庸讳言，当前个别产业政策无助于行业健康发展。如滑石出口配额招标政策，从1996年开始招标到2010年，15年间滑石行业情况和滑石出口形势发生了天翻地覆的变化。然而，出口配额招标的规则和方式延续15年基本没有变。这已成为行业每年必议、每会（年会、招标会）必争的议题了。人们不禁要问，我国滑石不采取这种配额招标方式就无法出口了吗！？某些公司以每吨60元的价格中标，不做具体出口业务，可以每吨一百多元的价格转让配额，这种长期利用配额转让赚取利润的非法行为何时休？存在弊端的政策为什么会持续如此长时间，难道要坚持一百年？近年来行业对滑石含量大于50%的混合物（税则号38249091）纳入滑石进行配额招标不断提出质疑，尤其是辽宁的滑石企业强烈要求对该项政策进行调整，协会也多次向政府有关部门反映，但都无果而终。我国滑石资源中低品级产品约占80%以上，对含量50-70%的低品级滑石混合物出口应有相应的政策，而不应一刀切地进行配额招标，导致出口价格过高，大量产品得不到有效利用，挤压国内。

　　当前，滑石企业普遍承受着人民币升值、资源税、资源补偿费、出口许可证费用、出口关税、原辅材料涨价的压力，生产成本大幅上升。依照国家当前税收政策，矿产品的增值税税率由13%上提高到17%，加征出口关税10%，继续实行出口配额有偿招标。目前企业承担着增值税、出口关税、许可证费、资源税、资源补偿费等各种税费，不堪重负，所剩利润无几。滑石企业的税负问题已引起政府部门的重视，由中国五矿化工进出口商会牵头已向税改部门提出将普通滑石粉和微细滑石粉的出口关税统一按FOB价额的5%征收；资源税由从量改为从价征收正处在调研过程中。

　　关于“两高一资”问题。近几年来，我国经济发展与环境保护矛盾日益突出,许多生产力发展综合水平相对较低的地区，经济发展、环境保护，资源消耗难以兼顾，能源和矿业开发表现尤为突出。国家先后出台一系列政策，抑控“两高一资”（高耗能、高污染、资源型）产品。近日，国家发改委等部门将对部分重点省份节能减排进行专项督查 ，重点放在淘汰落后产能，严控“两高”新上项目，确保实现“十一五”节能减排目标。现在滑石也被列入“两高一资” 产品，对此，我们认为滑石是非金属矿种之一，自然属于资源型产品，但不属于高耗能、高污染产品，因此，就不应该按“两高”产品进行抑控。协会多次同有关政府部门进行磋商探讨，工作仍在继续进行中，希望得到大家的支持。

　　这里对协会工作提出点新要求。多年来，中国滑石专业协会在各级政府部门的关怀和上级协会指导下，经过全行业的共同努力，各项工作取得了长足的进步。在辽宁省政府的大力支持下，辽宁省滑石协会已正式成立；广西龙胜县滑石协会在县政府的关怀下也已成立。借此机会，我谨代表滑石专业协会一并表示感谢。省、县级协会的成立，对加强当地滑石资源管理，协调平衡企业间利益关系，为政府和企业架起沟通的桥梁，推动地方经济加快发展，将发挥重要作用。同时，希望各级滑石协会加强合作，共同提高，不断探索，敢于创新，为建设和谐美好的滑石行业做出贡献。

　　谢谢大家！

　　（协会秘书处）