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行业动态

改革出口配额招标制 扩大中低档滑石产品出口

分类:
行业动态
发布时间:
2018/07/12 19:45
  高档原料供不应求,中低档原料供大于求,且成本不断增加,市场销售困难,
  滑石业内企业呼吁——改革出口配额招标制 扩大中低档滑石产品出口
  我国滑石产业经过多年的调整和发展,使白度90°以上的高档原料价格上扬,供不应求,一改过去滑石市场供大于求的局面。但我国优质滑石资源只占滑石资源总量的三分之一,其余三分之二都是白度85°以下的中低档产品,市场销售不畅。合理开发利用中低档滑石已成为行业发展中不可逾越之坎。特别是去年下半年以来,煤、电、油、运价等不断涨价,今年国家又取消滑石出口退税,人民币升值以及滑石出口配额不分品类统一招标且价格不断大幅提高,大多滑石生产企业不堪成本重负,陷入经营困境。日前,中国非金属矿工业协会滑石专业委员会紧急召开了滑石主产地骨干会员电话会议,分析研究当前的市场及经营形势,探讨解决困难的措施与对策。业内企业与专家呼吁:改革出口配额招标制 扩大中低档滑石产品出口。
  据专委会有关人士介绍,滑石主要用于造纸和塑料的填料,国内年需求量在80万-90万吨。在其他领域如陶瓷,涂料等行业也有应用,但用量不大,国内这两个行业年需仅10万-20万吨。国内总需求量约在100万-120万吨,而我国滑石年产量约250万吨,其中三分之二以上是中低档产品。为了给这些产品找出路,大多数企业以出口为主要经营目标。但由于现行的滑石出口产品配额招标政策和办法存在问题,出现了公开标非理性高价的中标结果,使中低档产品出口受阻。
  业内企业认为,国家为了保护滑石资源,实施出口配额许可证招标制度是正确的,每年以一定数量的配额进行招标,对控制滑石出口总量起到了积极作用。但也应看到存在的问题。首先是各投标企业出口配额投标数量的核定悖于滑石出口实际。现行的配额招标办法,是以该企业前三年出口实绩为据,确认该企业的投标数量。该办法看似公正合理,实际问题很多。该办法自1996年起已连续使用十年了,96年滑石出口实行配额招标前,滑石出口的格局是几家大外贸公司一统天下,业绩辉煌。经过十年的变革,原来几家大的国有外贸公司已改制成为个人参股公司,而这些公司仍凭借原国有公司创下的业绩获得大量的出口协议配额。不仅如此,这些公司不是将配额全部用于自营滑石出口(也无能力),而是用于业务代理或转让指标,从中获得大量利润。相反,1996年实行滑石出口配额招标前,滑石生产企业几乎没有自营出口权,因此就没有出口实绩,最终导致在十年的滑石出口配额招标过程中,滑石生产企业未能得到应有的配额数量,为了保住客户和市场,不得不花高价购买出口配额许可证或委托有证公司代理业务。这使得生产企业的吨出口成本仅许可证一项就增加200多元。
  其次,片面地认为滑石出口配额招标提高了出口价格,为国家增加了创汇。但这里却忽视了企业利益。国家自1996年开始实施配额招标制,第一次招标价格为85元/吨,当年钢材价格2900 元/吨,生产用油(汽油)2520 元/吨,滑石粉综合成本140 元/吨(山东一级粉,不含原料)。而2005年年滑石出口配额第一次招标公开标招标价格在160元-190元/吨。第2次招标,最低公开标价格为228元/吨,与1996年相比增长168%,最高价格达到239元/吨,2005年钢材价格约为4800 元/吨,与1996年比增长66%,汽油4280元/吨,比1996年增长70%,滑石综合成本,以山东一级粉为准,约220元/吨(不含原料),比1996年同期增长57%(下表更为直观地反映96年和2005年滑石成本变化)。加之取消8%的滑石出口退税、人民币升值等因素影响,企业的生产成本直逼滑石出口FOB价(港口装船价格)。虽然近年来,中国滑石出口价格呈上涨趋势,日本市场占总量的30%-40%,主要进口中国造纸级滑石粉和中低档滑石原料,价值较低,价格涨幅小,每次涨价2美元-5美元/吨左右,难以超过10美元/吨;欧美市场进口中国高档滑石,价格涨幅相对大一些,每次也就在10-20美元之间。总的看,涨价幅度太小,涨价的幅度赶不上成本上升的幅度,而许可证费用几乎抽走了企业大部分甚至是全部利润,企业只换个赔本赚吆喝,出口积极性颇受打击。据了解,今年今年上半年滑石生产总量约为100万吨,同比下降5%-10%,上半年滑石出口总量约为27.3万吨,同比下降9%。虽然今年上半年滑石出口价格同比上涨12%,但业内涨价的呼声仍很高。
  有关专家认为,滑石是世界上分布广泛的一种矿物,从世界范围看,并不是短缺矿种。中低档的滑石产品,无论在国内还是国外市场,仅仅是一种和碳酸钙、高岭土一样的普通填料,而且和其他填料之间还存在着相互替代和竞争关系,滑石在造纸填料市场被碳酸钙替代就是例证,碳酸钙的生产成本大大低于滑石的生产成本。因此,它既不是战略资源,也不是我国的稀有资源,作为一种廉价的填料,有着巨大的出口市场潜力和商机,对这类产品出口不宜限制过严,特别是中低档原料生产的制品和粉体。因为中国滑石业今后的增长点主要在两个方面:一是提高高档原料的附加值;二是扩大中低档产品的出口或深加工。专家们认为,实行出口配额的一个重要目的就是为了调控原料的出口数量,鼓励制成品的发展。目前,我国滑石出口产品,基本无科技含量的原料,略有科技含量的滑石粉体,或代表世界滑石最前沿的超微细、改性产品,都需要同样价格的配额。现在我国每年还要进口约3万吨左右的高档滑石制品,其中70%是使用中国滑石原料在国外加工后返销到中国市场的。因此,专家们建议有关部门:在使用出口有偿配额限制原料出口的同时,鼓励制成品的出口,对原料和粉体出口实行不同的配额价格,使我国的产品在国际上更具竞争力。
  相关链接:我国滑石资源分布、储量与出口国家和地区。
  滑石是中国非金属矿种之一,资源丰富、品质优良,分布相对集中。截止目前,我国15个省发现有不同储量和品质的滑石,储量较大的有辽宁、山东、广西、江西、青海五省,拥有全国滑石储量的90%以上。此外,陕西省的宁陕、镇安、河南栾川、方城、湖北襄樊、陨西及福建蒲田、新疆库米什等地有储量不等的白滑石。黑滑石主要产自江西省的广丰、玉山、上饶三县。据2004年7月国土资源部统计,我国滑石储量为5445.6万吨,基础储量为9447.6万吨,资源量为15235.7万吨,查明资源储量为24683.3万吨。
  据上述滑石资源的储量情况分析,中国滑石资源在短期内尚不会出现严重短缺。但经中国滑石专业协会多次调查结果表明:中国滑石虽然查明资源储量较大,但优质高档的白滑石资源(白度90度以上,烧失量8.5%以下)正在逐年减少,这类滑石占中国滑石总产量不到百分之三十。中国高档滑石资源供不应求的情形会日趋严重。合理开发中国滑石资源,特别是中低档滑石资源的合理利用,确保中国滑石产业持续健康发展,已成为当务之急。
  中国滑石出口传统市场在亚洲的东南亚国家,尤其以日本市场为主,进口量约占中国滑石出口总量的30%-40%。直到目前,日本仍是中国最大的滑石出口市场,但与10年前相比,其市场份额和中国滑石对其依赖性发生很大变化。亚洲以日本和韩国为代表的国家,主要进口中国的滑石原料和造纸级滑石粉。欧美市场对中国滑石需求不断增加,进口量约占中国滑石出口总量的40%以上。欧美市场主要青睐中国产的白度90度以上,硅、镁含量分别在60%和30%以上的高纯度滑石。目前,中国滑石出口已形成了由以日本等亚洲国家为主转向欧洲、美洲市场的格局。
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